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甘肅省高級人民法院推進聘用制書記員制度改革 配齊配強審判輔助力量

來源:人民法院報 作者: 責任編輯:呂昕怡 發布時間:2018/9/28 10:15:45 閱讀次數:
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    近三年來,甘肅三級法院受理案件數量以平均每年24.88%的增幅不斷攀升,但現有中央政法專項編制內書記員嚴重不足,制約了司法責任制改革舉措的落實。甘肅省高級人民法院黨組系統謀劃、精心組織,在省人社廳、省財政廳的大力支持下,從2017年6月份啟動聘用制書記員管理制度改革工作,先后分兩批招聘聘用制書記員3312名,實現了全省法院員額法官和書記員1:1配備。同時,加強對聘用制書記員的教育培訓和管理監督,推動建立了一支人員相對穩定、職業素養較高、年齡學歷層次合理、充滿生機活力的書記員隊伍。


  一、高站位謀劃,全方位配套。一是健全工作機制。高院積極爭取省人社廳、省財政廳等部門的支持,于2017年6月成立了全省法院公開招聘聘用制書記員工作領導小組,切實加強組織領導,并在高院政治部下設辦公室,負責公開招聘日常事務。各中級法院也協調當地人社、財政等部門,成立相應的組織領導機構。二是制定實施方案。印發了《全省法院公開招聘聘用制書記員工作實施方案》,確定招聘工作由高院統一組織實施,明確了聘用范圍、招聘計劃、聘用條件、聘用程序、組織領導和相關要求等,為公開招聘工作提供了基本遵循。三是出臺配套措施。配套制定了《全省法院公開招聘聘用制書記員筆試工作實施方案》《筆試考場規則》《筆試考生違紀處理規定》《全省法院公開招聘聘用制書記員面試工作實施方案》等制度,有效保證了招聘工作科學、規范運行。


  二、“兩步走”實施,“八道關”選拔。在招聘步驟上,第一步是對各級法院業已聘用在崗人員進行招聘過渡。即從全省各級法院2017年5月30日前已經具有勞動關系且在書記員崗位工作的人員中擇優招聘,最終聘用1680名。對于淘汰的723名臨聘書記員,專門下發通知,要求各級法院妥善做好轉崗安置工作。第二步是根據在崗聘用書記員數量,按照與入額法官1:1的標準確定實際缺額人數,在省人社廳網站發布公告,面向社會公開招聘。在聘用條件上,要求具有良好的政治素質、專業能力和職業操守,年齡在18周歲以上35周歲以下,學歷為大專及以上,掌握書記員崗位必需的業務技能。在聘用程序上,參照公務員招錄程序,嚴格按照網上報名、資格審核、筆試等八道程序進行招聘,完成時限嚴格遵照高院制作的《全省法院招聘聘用制書記員工作進度表》。此次公開招聘報名人數達53757人,通過資格審核52618人,參加筆試41633人,報考比例達到25.5:1。最終1632名業務水平好、綜合素質過硬的書記員通過選拔,有效補充和優化了全省法院聘用制書記員隊伍結構。


  三、高標準管理,深層次保障。積極探索司法體制改革背景下聘用制書記員管理的有效措施,高院于2017年9月聯合省人社廳、省財政廳制定印發了《甘肅法院聘用制書記員管理辦法(試行)》。在入職上崗方面,新聘用書記員由高院統一組織崗前培訓后,由各用人法院組織入職培訓,培訓考核合格的準予上崗,不合格的暫緩到崗,由各法院自行培訓合格后再到崗。并確定試用期6個月,試用期滿后由用人法院考核后決定是否聘用。在教育培訓方面,高院先后于2017年10月和2018年3月兩次舉行全省聘用制書記員培訓班,結合全省法院審判執行工作實際和書記員崗位職責,安排了法學理論、書記員業務知識、裁判文書上網公開、廉政教育、交流研討等多項培訓內容。在合同簽訂方面,為確保聘用制書記員隊伍的總體穩定,首次簽訂五年服務期勞動合同,固定期限合同期滿后,根據工作需要和考核情況續簽勞動合同。同時對用人法院應當、可以解除勞動關系和聘用合同終止的情形進行明確規定。在日常管理方面,各用人法院負責聘用制書記員的日常管理和考核,考核結果分為優秀、合格、基本合格和不合格四個等次,作為晉級、獎懲和解除勞動關系的依據。在級別晉升方面,實行分級管理,設置“三級九等”,并與薪酬掛鉤,根據規定年限和考核結果晉升等次,從制度層面打通了書記員級別晉升和工資增長渠道。在經費保障方面,高院積極與省人社廳、省財政廳等部門溝通銜接,將全省法院聘用制書記員保障經費納入省級財政預算,由省級財政足額保障,人財物統管實施前保障經費列入所在市縣財政分級預算,有效解除聘用制書記員的后顧之憂,保障了聘用制書記員隊伍的總體穩定。


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