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嘉峪關市城區法院入選《人民法院司法改革案例選編(四)》

來源:嘉峪關中院 作者: 責任編輯:呂昕怡 發布時間:2018/10/30 14:42:25 閱讀次數:
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日前,最高人民法院司法改革領導小組印發《人民法院司法改革案例選編(四)》。該選編匯集北京市海淀區人民法院等15家中級或基層法院在“基本解決執行難”工作中的改革創新和經驗做法,為全國法院攻堅“基本解決執行難”工作提供了示范參照的樣本。


此次入選的案例聚焦執行體制機制改革,包括科學組建執行團隊,推行集約化、規范化、長效化的執行體制機制改革等方面的做法;開展精準執行查控,探索統一執行新模式,破解執行送達難題,完善“執轉破”機制等方面的創新舉措;以及依托信息科技強化執行手段,建立多方聯動協同執行機制,探索執行保險救助機制等方面的實踐探索。


首創“保險救助”,助力執行攻堅


嘉峪關市城區人民法院《“法院+保險”聯動 助力執行攻堅》工作經驗成功入選,這是本次全國司改案例征集工作中甘肅省法院系統唯一入選案例。

嘉峪關市城區人民法院自2013年成立以來,充分發揮審判職能,積極履職盡責,審執結各類案件28958件,化解了大量矛盾糾紛,為全市經濟社會發展提供了有力有效的司法服務和司法保障。但是,隨著改革開放的深入發展,大量矛盾糾紛以訴訟方式涌入法院,出現了許多新情況、新問題、新類型案件,化解難度不斷加大,“執行不能”等司法難題亟待保險業參與,創新保險保障機制,是有效化解司法難題的現實途徑。

對于人民法院窮盡執行手段,被執行人確無履行能力導致案件不能執行而終結的人身損害賠償、刑事附帶民事賠償等案件,不僅嚴重損害了人民法院的司法權威,而且也給涉案申請執行人造成了生活上的急迫困境;當前各級法院雖然加大了司法救助的力度,確實解決了人民群眾的現實困難。但不容否認的是司法救助范圍過窄,條件過嚴,要求過高,使得相當一部分案件無法納入司法救助范疇而得到有效救助。


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一、簽署戰略合作協議 助力破解執行難題

    為維護申請人的合法權益,強化司法權威,有效發揮好保險在推動社會治理體系和治理能力現代化建設中的積極作用,嘉峪關市城區人民法院與中國人保財險嘉峪關分公司于2018年7月3日簽署戰略合作協議,開展深層次、多領域的戰略合作,創新保險保障機制,助力破解執行難題。

二、搭建“司法+保險”救助平臺

    2017年7月12日,嘉峪關市城區人民法院與人保財險嘉峪關分公司簽訂《執行救助保險合作協議》,通過執行救助保險有效解決涉民生案件中“執行不能”問題,約定執行救助保險范圍主要為司法救助類案件、長期信訪案件和法院認為需要救助的案件。市城區法院向保險公司投保《執行救助保險》,保險費合計22萬元,保險期限1年。保險公司在一個保險期間執行救助保險賠償上限為保險費的160%。雙方約定“保險救助”案件的范圍要大于司法救助,進行保險理賠時人民法院向保險公司提供執行救助申請書、判決書等相關法律文書,保險公司收到法院相關救助資料后10日內履行賠償義務,將執行救助保險賠償資金劃轉到人民法院賬戶,由人民法院向救助對象發放。


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三、增設保險服務窗口 優化辦事流程

    為方便當事人訴訟,減輕訴累。人保財險嘉峪關分公司在市城區法院立案大廳委派專人駐點,設立保險服務專柜開展訴前保全、訴訟財產保全等法律保險業務,強化訴訟服務功能。此舉既減少了當事人往返法院與保險公司之間咨詢、辦理業務的時間和費用,又簡化了辦理業務的流程手續,極大的方便了當事人訴訟,實現了“一站式”辦理。


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四、集中發放保險救助金增強司法救助力度

    一直以來,司法救助面臨資金緊缺、條件過嚴、范圍較窄的問題,嘉峪關市城區人民法院創新引入第三方力量,與保險公司攜手推出“保險救助”,借助金融產品的杠桿作用,極大緩解了資金缺口,增強了司法救助力度,最大限度的拓寬司法救助范圍。協議簽訂后,雙方積極工作,設身處地的為經濟確有困難的申請執行人著想,2018年7月28日,嘉峪關市城區人民法院集中向35名生活困難的申請人發放救助金共計35萬元,使“執行不能”變為可能。這是嘉峪關市城區法院自與保險公司簽訂合作協議以來首次發放保險救助金,也是全省首筆保險救助金的發放。

“法院+保險”聯動合作模式是嘉峪關市城區人民法院 “基本解決執行難”的又一項重大機制創新,更是推進國家治理體系建設的生動實踐,它的成功落地和運行,有力助推破解執行難,化解社會矛盾,維護社會公平正義。


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